¿Exportando el problema de armas de América? La normativa propuesta que tiene a los supervisores con el grito en el cielo

Publicado el Por Dania Akkad (author)

Lugar(es):

Niños en Kobane, en el norte de Siria, observan las armas incautadas al grupo del Estado Islámico (AFP)
Niños en Kobane, en el norte de Siria, observan las armas incautadas al grupo del Estado Islámico (AFP)

La administración de Trump está a punto de cambiar las regulaciones de exportación de armas pequeñas que, según los opositores, podrían inundar zonas de conflicto como Medio Oriente con las mismas armas minoristas utilizadas en los tiroteos en los Estados Unidos.

La normativa, que podría finalizarse este mes, permitirían que los rifles de francotirador, las armas de fuego semiautomáticas y los rifles de asalto estilo AK-47 se vendan comercialmente sin que las empresas estadounidenses necesiten registrarse en el Departamento de Estado.

El Departamento de Estado está obligado por la Ley de Control de Exportación de Armas a informar al Congreso sobre cualquier venta de armas por valor de 1 millón de dólares o más, un proceso que llevó a los legisladores a bloquear 1.2 millones de dólares en armas de fuego y municiones a las fuerzas de seguridad turcas después de que los guardaespaldas del Presidente Recep Tayyip Erdogan golpearan a manifestantes en Washington DC en 2017.

Pero el Departamento de Comercio, que ahora supervisaría las ventas comerciales de armas pequeñas, no está obligado a hacerlo.

El mes pasado, los demócratas en la Cámara de Representantes y el Senado introdujeron una legislación para bloquear la normativa propuesta y habrían tenido hasta el lunes para intervenir.

Pero el senador Robert Menendez (D-NJ), el demócrata de mayor rango en el Comité de Relaciones Exteriores del Senado, suspendió la normativa y le dijo al secretario de Estado Mike Pompeo en una carta que las armas de fuego y las municiones "deberían estar sujetas a más y no a menos controles rigurosos a la exportación y supervisión ".

Si bien el control de Menéndez puede extender la discusión en torno a la normativa propuesta, no es legalmente vinculante y la administración de Trump podría ignorar su objeción e implementar los cambios de todos modos.

Los defensores de la normativa, incluido el lobby de armas, dicen que este es un ejercicio de limpieza que comenzó bajo el gobierno de Obama para mejorar un sistema de exportación burocrático y que hará que los fabricantes de armas de EE.UU. sean competitivos.

Pero los monitores de armamento y los defensores de derechos humanos dicen que esta es la última instancia después de décadas de desregulación de armas y que tiene el potencial de alimentar el conflicto, particularmente a través del tráfico de armas a terceros.

A principios de este año, una investigación de la CNN descubrió que Arabia Saudí y los Emiratos Árabes Unidos habían transferido armas fabricadas en Estados Unidos a combatientes vinculados a Al Qaeda en Yemen. En Irak y Afganistán, las tropas estadounidenses han sido atacadas con armas hechas en Estados Unidos originalmente transferidas a las fuerzas de seguridad iraquíes y afganas.

"Esto ya es un problema, y ​​se está convirtiendo en un problema mayor", dijo Christina Arabia, directora del Monitor de Asistencia de Seguridad con sede en Washington. "Estamos poniendo en riesgo a nuestros propios miembros".

Los monitores de armamento dicen que el sistema actual para rastrear las armas pequeñas de EE. UU. una vez vendidas ya es insuficiente. Además, enfatizan que son armas ligeras las que se utilizan en la mayor parte de las violaciones de derechos humanos en todo el mundo.

“Cosas como esas armas pequeñas y ligeras, en el África subsahariana, se consideran armas de destrucción masiva", dijo Arabia.

Seth Binder, oficial de apoyo en el Proyecto para la Democracia del Medio Oriente con sede en Washington, dijo: "Esta es solo otra manera en la que los Estados Unidos pueden alimentar los conflictos regionales y a los socios de la región no se les están responsabilizando por las acciones’.

Philippe Nassif, director de Amnistía Internacional para el Medio Oriente y África del Norte, dijo que aflojar los requisitos de exportación para este tipo de armas "simplemente para ganar unos pocos dólares es profundamente erróneo e inmoral".

"Si estos cambios llegan a implementarse, la Administración de Trump, como mínimo, debe al pueblo estadounidense una explicación sobre cómo remediará las brechas críticas que estos cambios introducen en el régimen de control de exportaciones existente", dijo.

 

Quién supervisa

Actualmente, el Departamento de Estado supervisa la exportación de artículos militares hechos en los Estados Unidos, desde armas de fuego hasta tanques. Su control se considera crucial para proteger la seguridad nacional y los artículos se enumeran en la Lista de Municiones de los Estados Unidos.

Mientras tanto, el Departamento de Comercio tiene el control de las exportaciones "menos sensibles" con usos militares y comerciales, como computadoras y radares.

Los cambios a la normativa que se propusieron trasladarían las ventas comerciales de artículos de tres categorías en la Lista de Municiones del Departamento de Estado de EE.UU. (armas pequeñas, artillería y municiones), a la jurisdicción de Comercio.

En 2017, el Departamento de Estado aprobó 652 millones de dólares en ventas comerciales en estas tres categorías a países de Medio Oriente, según las cifras recopiladas por el Monitor de asistencia de seguridad.

Los principales importadores de armas pequeñas de EE.UU. fueron Israel, los Emiratos Árabes Unidos y Arabia Saudí, que se encuentran entre los clasificados recientemente como los menos transparentes en lo que a actividades de armas pequeñas se refiere, según la Encuesta de Armas Pequeñas con sede en Ginebra.

 

Los fabricantes de EE.UU. que vendan los artículos ya no tendrán que registrarse antes de exportar, y a diferencia del Departamento de Estado, el Departamento de Comercio no tendría que notificar al Congreso sobre ventas comerciales de más de 1 millón de dólares.

Defensores como Kevin Wolf dicen que la medida racionalizará la exportación de armas comerciales que, para empezar, nunca deberían haberse agrupado con artículos militares.

Wolf es un ex funcionario del Departamento de Comercio que escribió la normativa propuesta durante la administración de Obama y ha trabajado como asesor legal para la National Shooting Sports Foundation, un grupo de la industria de las armas que ha impulsado el cambio.

Dice que el cambio permitirá que el Departamento de Estado se centre en "transacciones de interés" en lugar de un enfoque único para todo lo que se vende.

"Una lavadora o un interruptor o adaptador para un avión militar tenía exactamente los mismos controles militares que el avión", dijo Wolf.

Según la nueva normativa, dijo, todas las solicitudes de exportación aún serán revisadas por el Departamento de Defensa y el Departamento de Estado, algo que tanto el Departamento de Estado como el de Comercio confirmaron a MEE.

Un asesor del Congreso, hablando bajo condición de anonimato, le dijo a The Hill la semana pasada que el Departamento de Comercio podría consultarlo con el Departamento de Estado, pero que tomaría la decisión final. "Una de las razones para hacer esto es fundamentalmente la promoción de las exportaciones, facilitar el tráfico de estas armas al exterior", dijo el asesor.

Pero Wolf dijo que el nuevo proceso no cambiará el resultado. "Obtendrá la misma respuesta en términos de aprobación o rechazo que con el estado, pero se haría de una manera que resulte más fácil para los exportadores comerciales", dijo.

La normativa propuesta estaba, de hecho, lista para ser publicada durante la administración de Obama, dijo Wolf.

Pero más tarde, el 14 de diciembre de 2012, un joven de 20 años mató a tiros a su madre y a 26 estudiantes y profesores de la Escuela Primaria Sandy Hook en Newtown, Connecticut, para luego dispararse a sí mismo. El ataque es uno de los más mortales en la historia de los Estados Unidos.

"Tomé la decisión de no publicar las reglas debido a la óptica", dijo. "Los dos no tenían ninguna relación, pero no todo el mundo es experto en control de exportaciones (...) No quería que la gente se distrajera con el debate mayor sobre la política de armas".

Cada pocos meses después del ataque en Sandy Hook, dijo Wolf, había más tiroteos, y para cuando el gobierno de Obama estaba llegando a su fin, se había acabado el tiempo.

Como era de esperar, los monitores de armamento disputan la narrativa de Wolf. "¿Entonces está diciendo que EE.UU. tiene un problema con las armas de fuego, y por eso detuvieron las exportaciones, pero ahora es un buen momento para retomarlas?", dijo Arabia.

Los cambios, dicen los monitores, no suponen una limpieza de las exportaciones, sino que son el resultado de años de esfuerzos del lobby de armas para expandir las ventas en el extranjero. Si bien las armas pequeñas pueden venderse con facilidad en las tiendas de armas de los EE.UU., son las mismas armas que se usan a menudo en los conflictos civiles y violencia criminal en todo el mundo.

"Es un logro enorme para [el lobby de las armas]", dijo Aaron Karp, profesor titular de ciencias políticas en la Universidad Old Dominion en Virginia y consultor principal de Small Arms Survey. "Es el resultado de un esfuerzo altamente organizado".

Binder con el Proyecto sobre la democracia de Oriente Medio dijo que tanto la administración de Obama como la de Trump, así como los departamentos de Estado y Comercio, han dicho constantemente que el cambio no es una desregulación.

“La gente en nuestra comunidad no está de acuerdo. Los ex funcionarios del gobierno han estado en el registro diciendo que es, de hecho, una desregulación", dijo Binder.

"Creo que se puede debatir Pero lo que puedo decir es que hay lagunas que se desarrollan en el Comercio que no existen en el estado”.

 

Ya en la oscuridad

Una de sus preocupaciones más destacadas es cómo el gobierno de los Estados Unidos hará un seguimiento de las armas de fuego, municiones y otros componentes una vez vendidos.

Ahora mismo, una vez que se aprueban las ventas comerciales de armas pequeñas, solo la venta final autorizada y la categoría general del tipo de armas involucradas, y no un desglose detallado y específico, se comparten públicamente al final del año fiscal.

Cuando se entregan las armas, que pueden ser años después de que se realice una venta, solo se divulga públicamente el valor de lo que se entrega, no lo que ha llegado a un país.

"En otras palabras, ni siquiera se sabe qué se vende exactamente y luego no se sabe cuándo se llegó a entregar a ese país", dijo Arabia.

El Departamento de Estado actualmente supervisa las armas después de que las ventas se completen con un programa llamado Blue Lantern, pero los monitores de armas dicen que no es efectivo y no está claro cuál será el plan de monitoreo en el Departamento de Comercio.

A partir de 2017, el programa fue dirigido por el personal de la embajada en los países donde se vendieron armas, con solo cinco empleados del Departamento de Estado y cuatro contratistas, según el informe anual de 2017 de Blue Lantern para el Congreso.

Según el mismo informe, de las 36.092 solicitudes de licencia de exportación de armas aprobadas, Blue Lantern solo investigó 429,  el 1’2 por ciento.

"Son más que insuficientes", dijo Arabia. "Es un porcentaje tan pequeño de todos los envíos de armas reales que pueden realizarse en un año, el informe resulta ridículo".

MEE preguntó al Departamento de Comercio cómo planeaba monitorear los artículos comerciales que se trasladan desde el Departamento de Estado y si el sistema sería tan riguroso como el de Blue Lantern.

También hay preocupaciones sobre posibles cambios relacionados con los contratistas de seguridad privada de EE. UU.

Actualmente, los contratistas deben obtener una licencia para entrenar a fuerzas extranjeras en el uso de armas en la lista de municiones de los EE.UU. La nueva normativa, dicen los monitores de armas, podría crear un vacío legal, permitiendo a los contratistas proporcionar entrenamiento militar sin obtener una licencia, siempre y cuando las armas de fuego no se exporten para el entrenamiento.

Arabia y Colby Goodman, un experto independiente en control de armas con sede en Maryland que había trabajado anteriormente con el Monitor de Asistencia de Seguridad, contrataron a un abogado altruista para tratar de comprender los posibles cambios.

Un funcionario del Departamento de Estado le dijo a MEE que aunque un arma de fuego estaba involucrada o no, los entrenamientos que requieren licencias aún las necesitarán, "por lo que consideraríamos este argumento inexacto".

Pero Goodman dijo que cree que la normativa podría expandir los tipos de servicios que los contratistas pueden llevar a cabo sin la supervisión del gobierno de los EE.UU., por ejemplo, entrenamiento en asuntos de inteligencia, organización militar e interrogatorio, siempre y cuando no estén usando o suministrando armas exportadas.

"Podría ser un escenario que el gobierno de los EE.UU. no supiese que la firma de los EE.UU. estaba brindando este adiestramiento, y digamos que los individuos se involucran en algunas actividades turbias y podría parecer que los EE. UU. estaban involucrados de alguna manera debido a su ex-personal. ”Eso podría convertirse realmente en un problema diplomático".

Article rating:

datos de la votación

0 Respuesta(s) a “¿Exportando el problema de armas de América? La normativa propuesta que tiene a los supervisores con el grito en el cielo”

Dejar una respuesta