Los tunecinos votarán una propuesta de nueva constitución que aumenta significativamente los poderes del presidente Kais Saied, lo que endurece los temores de los críticos de que afiance el gobierno unipersonal y deshaga los logros democráticos de la revolución de 2011. La carta propuesta debilita el parlamento facultado por la constitución de 2014, rehaciendo un sistema que, según los críticos, ha conducido a años de parálisis política, disputas y un gobierno ineficaz. A continuación se detallan las principales características de la constitución propuesta:

El Presidente da forma al gobierno

– El artículo 101 dice que el presidente nombra al primer ministro, así como a otros miembros del gabinete, sobre la base de una propuesta del primer ministro, lo que supone una gran diferencia con el sistema actual que da prioridad al parlamento en la elección de los gobiernos. – El artículo 112 dice que el gobierno es responsable ante el presidente, mientras que el artículo 87 dice que el presidente ejerce la función ejecutiva con la asistencia del gobierno.

 – El artículo 102 dice que el presidente puede cesar al gobierno o a cualquiera de sus miembros. – Para que el Parlamento haga dimitir al gobierno, el artículo 115 dice que dos tercios de los legisladores deben respaldar una moción de censura. El artículo 116 dice que si se presenta una segunda moción de censura en la misma legislatura, el presidente puede aceptar la dimisión del gobierno o disolver el parlamento, provocando unas nuevas elecciones.

Un parlamento más débil

– El artículo 68 otorga al Presidente el derecho a presentar proyectos de ley al Parlamento, y dice que éstos tienen prioridad sobre otras propuestas legislativas. – El artículo 61 establece que el mandato de un legislador puede ser retirado según las condiciones definidas por la ley electoral. Estas condiciones no se especifican. – El artículo 69 dice que los proyectos de ley y las propuestas de modificación de las leyes existentes presentadas por los legisladores no son aceptables si “alteran los equilibrios financieros del Estado”, sin definir qué significa esto.

 – La nueva Constitución crearía un nuevo “Consejo de las Regiones” como segunda cámara del Parlamento, pero da pocos detalles sobre cómo se elegiría o qué poderes tendría.

Derecho a tomar medidas excepcionales

– La nueva constitución se refiere a las “funciones” legislativas, judiciales y ejecutivas en lugar de a los poderes, un lenguaje que, según los críticos, apunta a la disminución de la posición de estos poderes. – El artículo 90 dice que el presidente puede ejercer dos mandatos de cinco años. Dice que el mandato puede ampliarse por ley si no pueden celebrarse elecciones presidenciales a tiempo debido a “guerra o peligro inminente”. – El artículo 109 establece que el presidente goza de inmunidad durante todo su mandato y que no podrá ser interrogado sobre los actos realizados en el ejercicio de sus funciones. – El artículo 96 permite al presidente tomar “medidas excepcionales” si “existe un peligro inminente que amenace a la república, la seguridad del país y su independencia”, tras consultar al primer ministro y al parlamento. – El artículo 106 otorga al presidente la facultad de realizar nombramientos de alto nivel en el ejército y la administración pública, a propuesta del primer ministro.

– Al igual que en la constitución actual, el presidente es el jefe de las fuerzas armadas. Pero mientras que en la constitución actual las fuerzas de seguridad interna dependen del gobierno, ahora serán responsables ante el presidente. – El artículo 136 dice que el presidente, o al menos un tercio de los miembros del parlamento, tiene derecho a exigir la revisión de la constitución, pero las enmiendas no pueden incluir cambios en el número de mandatos presidenciales, que está fijado en dos. – El artículo 140 amplía la validez de un decreto presidencial emitido por Saied en septiembre de 2021 que le permitía gobernar por decreto, hasta que un nuevo parlamento elegido asuma sus funciones.

Poderes judiciales

– Al igual que el poder legislativo y el ejecutivo, el poder judicial se describe como “una función” y no como un “poder”, lo que, según los críticos, indica que su prestigio ha disminuido.

– El artículo 120 dice que los jueces son nombrados por orden del presidente, a propuesta del Consejo Judicial Supremo correspondiente. Se les prohíbe ir a la huelga.

El papel del Islam

– El artículo 5 establece que Túnez forma parte de la nación islámica, y que el Estado es el único que debe trabajar para lograr “los objetivos del Islam puro en la preservación de la vida, el honor, el dinero, la religión y la libertad”. Se ha suprimido una frase de la Constitución vigente que, según los islamistas, definía a Túnez como un Estado islámico. – El artículo 88 dice que el presidente debe ser musulmán.

Libertades y derechos